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保持延续性稳定性,稳步推进高考改革—— 广东省高考新方案解读

[日期:05月08日]   阅读:

近日,经广东省政府常务会议通过并报国家教育部核准备案,广东省教育厅正式印发《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案》(以下简称高考新方案), 2007年起我省将在普通高等学校招生考试中实施高考新方案。

一、高考新方案的研制进程与审核过程简介

广东省高考改革方案的研制采取自下而上,再自上而下,广泛听取意见、反复酝酿的做法。各地教育部门、中学,校长、教师、学生和高校招生部门积极参与,经历了征集方案,筛选方案,整合方案,修改方案,专家论证,征求意见,再修改方案,再征求意见,并且通过主流媒体对征求意见稿进行讨论等过程。从全省征集到的21个方案中筛选出3个方案,整合到2个方案,再修改到1个方案,然后形成送审稿,报省人民政府审批,最后报教育部核准备案。方案得到了大多数中学、中学校长、中学师生、高校和地市教育行政部门的认同。

在普通高考改革方案研究过程中,课题组先后召开了10多次课题组专题研讨会;召开了地市教育局局长、招生部门负责人座谈会,中学校长座谈会,中学学科教师、中学学科教研员、高校教育学专家、高校学科专家、高校招生办负责人座谈会等各界人士座谈会近30场次;到21个地级以上市、50多个县区进行专题调研;听取了近600名中学校长的意见;向不同层次中学的567名高二学生发放调查问卷。与山东、北京、天津、上海、江苏、辽宁、香港等地的同行交流研讨高考改革的思路,了解了山东、宁夏、海南实施高中新课程后高考改革的研究情况。

我省高考新方案的研制进程和审批过程历时两年多。

2003年8月,省教育厅成立了普通高中课程改革研究项目组,着手开展普通高中新课程实验与高考改革的前期研究工作。2004年2月,省教育厅成立了由有关部门、中学校长、高校考试研究专家等组成的普通高考改革研究课题组,正式开始了对配合普通高中新课程实验的普通高考改革方案的研究。

2005年2月,课题组通过对16个地级及以上市教育局、2个单位、有关教师个人提交的21个方案进行的分析、整合,拟出包括3个方案的《广东省2007年普通高考改革方案初稿》,并向部分中学校长、高校学科教学专家、高校招生办征求意见。

2005年4月,在对《广东省2007年普通高考改革方案初稿》修改后,省教育厅形成《2007年广东省普通高考改革方案(征求意见稿)》印发给地市教育局、有关高校、科研机构、教育专家、学科教学专家征求意见。

2005年6-8月,课题组对各地、有关高校和专家的反馈意见进行认真的分析、整理,并到有关地市、中学、高校听取具体修改意见。

2005年9月,课题组根据收集到的反馈意见,整理、修改出两个方案,形成《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案(送审稿)》。

2005年10月形成《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案(征求意见2稿)》。向教育部汇报了我省高考新方案研制情况,介绍了《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案(征求意见2稿)》的基本思路。11月7日省教育厅将《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案(征求意见2稿)》印发各地教育部门广泛征求意见。期间,省内各家新闻媒体和社会各方对高考方案征求意见高度关注并展开了讨论,通过多种渠道向省教育厅反映了对高考改革方案的意见。期间教育厅原厅长郑德涛同志亲自召开有各方代表参加的座谈会,直接听取各方面对高考改革的意见。截止11月30日,省教育厅收集到社会各界提出的有效意见或建议近200份(条)。绝大部分反馈意见在基本肯定高考改革方案的基础上对方案提出了局部的修改意见。课题组收集、整理反馈意见后,对方案再次进行修改。

2005年12月中旬,教育部召开专家论证会评审四省区的高考改革方案。在听取广东省教育厅关于2007年广东高考方案的汇报并进行交流后,专家组认为广东的方案有4个特点:①方案科目设置体现了新课程既有共同基础要求,又让学生自主选择自主发展的理念。②方案明确将综合素质评定列为高校招生参考,对基础教育实施素质教育有良好的导向作用。③方案进行文理科分组,改变了现行方案中由于文理不分考生选考不均衡的现象,以及由此产生的公平性问题与其他问题。④方案在总结现行大综合考试经验和问题的基础上,设置了文科基础和理科基础这一新的考试科目,对学校教学将起一定的导向作用,相对缓解学生的压力。同时,专家组也对具体操作的问题提出了进一步完善的意见。

2005年12月下旬,根据教育部的专家评审意见,省教育厅对《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案(送审稿)》作了最后的修改,正式报请省人民政府审议。

2006118日,省政府常务会议审议通过我省高考新方案,119日省教育厅将新方案上报教育部。教育部对4个新课程实验省区各自的高考新方案统一审核后,于近日正式批复了我省的高考新方案。省教育厅向全省教育部门印发了高考新方案。

二、高考新方案要点解读

我省高考新方案体现了“保持延续性稳定性,稳步推进高考改革”的精神,将有利于我省推进素质教育,有利于高校选拔人才。

(一)高考新方案的科目设置体现了稳定性,延续了我省现行高考方案必考科目+指定选考科目+任选考科目的科目设置特点,确保平稳过渡。

(二)与现行高考方案相比,高考新方案有“三大变化”,适应了高考改革及高中新课程改革提出的新要求。

高考新方案的三大变化是:文理分科考试,文理分科划分录取线;高考计分方式将由标准分改为原始分;考生综合素质评价将被列为高校录取时的重要参考指标。

1、高考新方案中,考生可分文科或理科分别选择考试科目。必考科中的数学科分为“数学(文科)”和“数学(理科)”;指定选考科分为“文科基础”和“理科基础”;任选考科目按文科(历史、思想政治、地理)理科(物理、化学、生物)分为两大类,考生在每类中任选考。录取时分别按文科理科划分录取分数线。

2、高考新方案中计分方式因应新课程标准的特点及适应高考科目设置改革的需要,从现行的采用标准分计分改为采用原始分计分。这一改变出于以下的思考:

首先,为落实高中新课程在共同基础上有利于学生个性、特长发展的改革理念和课程设置,高考新方案中设置了任选考科目,在同一个选考科目中还可能有选做题。这意味着所有的考生的考试科目或考试内容各不相同。在此情况下,采用原始分计分方式较适宜(标准分计分方式的前提是所有考生的考试科目及考试内容完全相同)。

其次,高校需要对来自不同地区的考生的考试成绩进行比较,不同计分方式无法横向比较来自不同省份的考生。绝大多数高校强烈要求全国各地统一高考计分方式,大多数部属高校多年来要求广东改变高考采用标准分的计分方式。

第三,在高考新方案研制和征求意见过程中,根据我省高考科目设置的特点以及从对中学教育的正确导向出发,部分专家、地市教育部门、中学校长和教师、中学生较为强烈地表达了希望高考采用原始分计分的要求。

第四,目前进行新课程实验的其他省区的高考新方案均采用原始分计分方式。

高考采用原始分有利于缓解多方面的矛盾,将为新方案的顺利实施创造更好的认同基础。当然,我们会密切关注并研究采用原始分计分方式可能带来的另外的问题,如不同学科试题难度、区分度不同的问题等等,及时采取有效措施加以改进。

3、综合素质评价作为高校录取依据之一,将有助于促进对学生多元评价体系的建立,有助于促进学生的全面发展。强化综合素质评价的作用,是高考新方案对高中新课程标准新理念的积极呼应。先在部分高校试点,逐步推开

(三)高考新方案有利于推进普通高中新课程实验,有利于基础教育的发展。

1.高考新方案考试科目组合按高校招生专业分为文科、理科、体育与艺术4类,符合高中新课程要改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状,课程结构要具有均衡性、综合性和选择性,以及课程标准对中学生不同发展方向明确区分的特点。有利于中学按新课程方案充分开设选修课,学生根据个性特长和职业发展意向选择学习内容,形成个人修习计划。为培养学生的自主学习精神,自主发展意识和创新精神提供了空间。

2.语文、数学、外语3个必考科目,思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个专业选考科目的考试内容都包括共同必修和选修内容,对于学生在能力、适应性、兴趣和职业发展意向等方面的多样化发展和促进各中学课程建设的特色形成具有重要引导作用。它要求中学必须将必修课、选修课和活动课程合理安排,促进课程计划和教学管理的变革。从而为学校全面实施素质教育提供了宽松的环境、伸展的空间和制度上的保障。

3.文科基础或理科基础考试内容都包含了思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个学科的共同必修课内容,即使是倾向理科发展的学生,也必须学习人文社会科学领域的科目;倾向文科发展的学生,也必须学习科学领域的科目。从而有利于防止中学生过早偏科,防止倾向文科发展的学生缺乏科学素养,倾向理科发展的学生人文素养不高等问题。防止中学考什么学什么的倾向。促使中学按照新课程方案的要求开足课程,中学生均衡掌握基础知识,有利于加强对中学的教学管理。

4.文科基础、理科基础都只考学科课程标准规定的共同必修部分内容,即学生通过正常的学习应知应会的基础知识,并且全部采用选择题。在考试内容与考试难度上体现减轻学生的负担。在我省大力发展高中阶段教育过程中,规模扩大,高中教育同样出现由精英教育向普及化教育发展的特点,教育内容需根据这种教育状况相应调整。降低高考试题的难度,在选拔性考试中适当加入水平考试的元素,适应了高中新课程精选终身学习必备的基础知识和技能,构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构的特点,有利于基础教育的健康发展。

5.数学按文、理分科,完整反映了新课程对数学教学的调整要求。高中新课程标准中数学按照学生不同发展倾向分别设置学习要求和内容,不同发展倾向的学生数学选修的系列是不同的。这些不同反映到高考上就要求分别考核不同发展倾向的学生。数学分文、理科考试符合普通高中新课程对不同发展倾向学生的不同数学基础要求,不影响高等学校选拔人才,具有积极的改革意义。

(四)高考新方案从多处体现减轻普通高中学生的学习减负。

1、实现按文科、理科不同发展方向的减负。从高等学校选拔人才的角度出发,分别确定报考文科类专业或理科类专业应具备的基础,让不同发展倾向的学生分别报考,考试内容侧重点有所不同,适应了普通高中新课程引导学生形成学科发展倾向的要求,在一定程度上减轻学生过重的课业负担。

2、按照课程目标要求,数学科分文科类和理科类,减轻了侧重人文社会学科方向发展考生的学习负担。

3、文科基础、理科基础在考试内容上体现减轻学生负担。只考学科课程标准规定的共同必修部分内容,即学生通过正常的学习应知应会的基础知识。

4、文科基础、理科基础在考试难度上减负,将全部采用选择题。

5、英语口语考试提前至4月份进行,减轻考生在备考上的负担。

总之,我省高考新方案既体现了促进高考改革,又体现了推进中学教学改革,并将在改革的进程中不断完善。

三、实施高考新方案的后续工作

(一)省教育厅将根据高考新方案和教育部制订的各学科考试大纲,尽快出台各学科考试说明,具体明确各学科考核要求、考试范围、试卷结构。

(二)省招生办将根据高考新方案,制订考试和录取具体细则,明确考试安排、评卷方法、成绩统计与公布方式、录取分数线确定原则、录取原则、录取安排。

(三)省教育厅将尽快公布综合素质评价方案,及早出台综合素质评价的实施办法。

 

广东省教育厅

二○○六年四月三十日

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