越秀区党员干部一月份学习安排
中共广州市越秀区委宣传部
越秀区党员干部一月份学习安排
一、学习内容
（一）重要讲话、重要文章、重要会议精神
1. 习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话
2. 习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神
3.《求是》2019年第24期发表的习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》
（二）党内重要法规、重要文件
4.《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》
二、学习重点
1. 认真学习习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话。20年前的今天，中华人民共和国澳门特别行政区宣告成立，开启了澳门历史新纪元。20年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，在何厚铧、崔世安两位行政长官带领下，澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。澳门回归祖国20年来，以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善；经济实现跨越发展，居民生活持续改善；社会保持稳定和谐，多元文化交相辉映。总结澳门“一国两制”成功实践，可以获得以下4点重要经验：第一，始终坚定“一国两制”制度自信。第二，始终准确把握“一国两制”正确方向。第三，始终强化“一国两制”使命担当。第四，始终筑牢“一国两制”社会政治基础。面对世界百年未有之大变局，面对澳门内外环境新变化，澳门特别行政区新一届政府和社会各界要站高望远、居安思危，守正创新、务实有为，在已有成就的基础上推动澳门特别行政区各项建设事业跃上新台阶。一是坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平。二是坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展。三是坚持以人为本，进一步保障和改善民生。四是坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石，我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务！我们坚信，包括港澳同胞在内的中国人民完全有智慧、有能力把“一国两制”实践发展得更好，把“一国两制”制度体系完善得更好，把特别行政区治理得更好。
2. 认真学习习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。
新中国成立后，党和国家始终高度重视应急管理工作，我国应急管理体系不断调整和完善，应急管理体制机制在实践中充分展现出自己的特色和优势。我国灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。要加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法都要精准。要坚持依法管理，系统梳理和修订应急管理相关法律法规。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系。
要加强应急救援队伍建设，强化应急救援队伍战斗力建设，坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量。要加强航空应急救援能力建设，加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。要强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备的配备力度。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化。
各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制，建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成整体合力。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。
3.认真学习《求是》2019年第24期发表的习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题，要研究在国内外发展环境变化中，现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标，作些战略性考虑。一、正确认识当前区域经济发展新形势。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。新中国成立后，我国生产力布局经历过几次重大调整。党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。当前，我国区域发展形势是好的，同时出现了一些值得关注的新情况新问题。一是区域经济发展分化态势明显。二是发展动力极化现象日益突出。三是部分区域发展面临较大困难。总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。二、新形势下促进区域协调发展的思路。新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。第一，尊重客观规律。第二，发挥比较优势。第三，完善空间治理。第四，保障民生底线。三、促进区域协调发展的主要举措。要从多方面健全区域协调发展新机制，抓紧实施有关政策措施。第一，形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。第二，尽快实现养老保险全国统筹。第三，改革土地管理制度。第四，完善能源消费双控制度。第五，全面建立生态补偿制度。第六，完善财政转移支付制度。四、关于推动东北全方位振兴。东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。下一步，特别是“十四五”时期，要有新的战略性举措，推动东北地区实现全面振兴。
4. 认真学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（以下简称《办法》）。《办法》是为落实全面从严治党和从严管理干部要求，规范干部选拔任用工作监督检查和责任追究，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制定。在《办法》中，有新的理念，有新的制度，对干部选拔任用工作中一直存在的问题有很强的针对性，在理念、制度和针对性的政策方面，符合新时代的需求。《办法》以专章的篇幅，规定了监督检查工作机制。这个机制，包括了自上而下监督、内部监督、群众监督、外部监督等，并把专项检查与日常监督结合起来，将监督检查贯穿工作的全过程。在自上而下监督方面，《办法》规定了更为具体、可操作、接地气的五项监督制度。这就是任前事项报告制度、“一报告两评议”制度、专项检查制度、离任检查制度和问题核查制度等。《办法》从加强对干部选拔任用工作全方位监督出发，党内与党外相结合，通过对结果的检查和对违规选人用人问题的追究，落实干部选拔任用工作责任，从而构建了事前有报告、事中有监管、事后有检查、失责有追究的全链条监督检查工作机制，使监督更加规范、更加有力、更加有效。
附件：
1. 习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话
2. 习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神
3. 《求是》2019年第24期发表的习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》
4. 《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》
中共广州市越秀区委宣传部
2019年12月31日
附件2 习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神.docx
附件1 习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话.docx
